从事了10年的ToB、ToC产品工作后，公司需要入行ToG领域，近两年的历练，总结了一些经验，供同行参考。

云计算和大数据的兴起，以及政府数据化战略的升级，G端市场逐渐释放近万亿市场。受到了各大传统IT厂商、互联网公司、云计算公司宠爱，2018年BAT宣布进军G端市场，给做个之前传统的信息化市场带来新的气息。

传统厂商华为、浪潮、新华三等公司的强力阻击，未来5年G端信息化市场将迎来前所未有的竞争，政务云市场趋于稳定，数字化政府争夺成为这次战役的重头戏。

工作需要经常和很多软硬件厂家的产品和研发人员沟通和交流，尤其是一些互联网公司转入到政府市场的人员，感觉存在很多认知盲区，经常造成客户不满意。

很多人说政务市场没有产品，只有客户需求，其实不然，只是政务市场需求和产品特性不同于互联网，面对的用户群的需求和诉求差异很大，所以在用户需求、产品设计、研发和迭代、系统运维上都与互联网产品有很大的差异。

To C 产品经理可能更需要高情商、高智商，因为面临一群比你更强大的用户群，去跟他们交流、商议和博弈。

一、用户群特性

政务市场面对的用户是政府公务员、领导、部分事业编人员，这部分人群大部分是中国的高知人群，从学历、社会地位、经济收入、家庭背景都占有相当的优势。

因为长期在政府工作，习惯于政令行事、层级森严、派系林立的环境，工作任务固定、重复性高、失误率低的要求。

二、用户信息化需求

政府信息化需求分为内部信息和对公服务需求，内部信息化主要分布在智慧办公、智慧城市和互联网+政务服务，这些系统部分运行在政务云上，大部分还在自建机房，部分单位云服务普及高，大部分系统上云。

政务用户需求具有以下特点：

智慧办公主要是公文系统、财务系统、人事系统、以及各类部门业务需求系统的建设和升级，为提高政务办公和管理效率。

智慧城市建设是行业信息化升级，利用云计算、大数技术、人工智能提升城市服务能力，主要面向交通、医药、环境、文化、旅游、水利等行业，为促进民生建设。

互联网+政务服务主要是面向广大民众开设的网上服务办理平台、官方网站（包括web网站、微信公众号、APP）、信息查询平台、数据开放平台。

互联网+政务需求和互联网很相似，主要面向C端用户服务，可以完全产品化。智慧办公和智慧城市的需求个性化程度较高，不同的部门和不同地区需求都不相同，一般是解决方案形式出现，但是在业务结构上相同，基础框架可以产品化。

三、产品形态

很多朋友说ToG没有产品，只有解决方案个性化定制，其实说对了一半，解决方案在政务市场占据有很重要的位置，但是仔细深入分析，ToG还是有产品，类似于ToB产品，只是需要花费大力气去提炼业务、深化和整合业务模式。

所以ToG产品形态有：解决方案、成熟产品框架、底层基础软件产品等。

首先要梳理基本业务需求和流程，形成框架性的产品体系。其次要在框架性基础上做出适合的成熟可以直接用的产品，不一定是全部做出来。再次完善解决方案，考虑不同场景下不同需求，形成完整的解决方案。

四、需求调研

政务用户需求通常是由上而下，上级领导掌握着全部的需求决策权。所以在需求调研的过程中要按照ToG需求调研的方法论去执行，而不是拿着互联网那一套照搬，是行不通的。

以下是我们内部需求调研培训PPT的部分截图，供大家参考和学习。

调研过程要抓住主要核心人物的需求，直接决定着需求调研的成功与否。想尽办法获取最有用的信息，利用现场访谈、观察、查阅资料等方法，可以采用直接了解和曲线了解需求，先了解各种复杂的利益关系。

政务用户需求有时候需要博弈，可能是内部博弈，有可能是甲方和建设方的博弈，要把握好火候，把握好尺度。

五、产品设计

调研结束后，可需求需要画原型做设计，然后跟客户确认。设计时需要注意以下：

1. 设计版式要根据客户喜欢设计，最好能体现单位或者地方特色；
2. 页面内容不能过于简单，不可完全依照互联网简约化的设计，要尽可能充实页面；
3. 页面配色以国旗红和国徽蓝为主，页面设计庄重、大气，不可过于花哨，绚丽；
4. 页面填充内容要遵循国家相关要求和当下政策环境，不可随意乱造，最好是当前业务测试内容；
5. 页面交互，不可有过多的交互层级和特效，一般是一到两个交互动作就可以完成业务。页面交互要考虑40岁~50岁用户的交互体验习惯。

六、产品迭代

ToG的产品或者项目，一般第一次上线后，客户或用户会提出一系列问题，或者返工重新开发。

所以ToG产品或者项目很适合MVP（最小化可行性产品），因为政务用户不同层次的需求和对需求认知不同，造成对统一功能不同用户的意见有很大的不同。其实第一次上线运行就是内部测试，只要做到核心业务流程和业务模块完整即可。

通过几次的测试、征求意见，讨论决定最终的需求，这就是很多很多政务项目都需要产品人员驻场服务的原因之一。采用小版本多迭代、多沟通、多交流问题会很快解决。

很多互联网公司的产品进入政务市场，往往会觉得自己的产品已经很成熟，对于第一次上线后的需求没有很好的认识，造成客户影响不好。在第一个要点中已经分析了政务用户的真实需求和用户行为，只要你设身处地为用户思考，这个结终究会能打开。

综上所述，toG市场将迎来大的变革，产品经理也得适应这个变革，产品也得适应变革。

虽然说政务市场没有互联网市场那么活跃，但是政务市场巨大的潜力以及雄厚的财力支持，政务市场会是整个IT市场最为稳健、快速发展的市场之一。

适者生存，是不变的真理，持续学习新技术、新模式和新思维，并应用于政务信息化和数字化，将是所有toG产品经理面临的一大挑战。

作者：胡杨887；系浪潮集团资深产品人员，10年产品经验，负责过亿元级重大政务信息化项目、电子商务产品、大数据产品，邮箱：huyang887@vip.qq.com）

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