本文介绍了与安防产品相关的雪亮工程，以及它的特点、应用场景与发展趋势。

01 什么是“雪亮工程”

• 2015年6月，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱到山东临沂平邑县调研时对“雪亮工程”信息化，整合资源、降低成本，提高治安防控能力的经验做法，给予充分肯定/
• 2016年10月，全国综治“江西会议”指出，中央已将“雪亮工程”建设纳入“十三五”规划，并作为综治工作当前和今后一个时期的重点工作部署推进。
• 2018年1月2日，《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》建设平安乡村，推进农村“雪亮工程”建设。

“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

一句话概括：“雪亮工程”即建设覆盖到村及院落的视频监控点位的“群众的眼睛是雪亮的”。

“雪亮工程”通过三级综治中心和四级综治信息平台建设，结合群防群治、“一户一档”等工作开展，把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现社会治安防控”全覆盖、无死角”。

02 “雪亮工程”的特点

传统安防工程主要是以视频监控为主，并且需要配备专人进行视频监看。

“雪亮工程”监控平台不仅仅能够实现最基础的视频监控，村民通过有线电视机顶盒即可实时监看小区、社区视频监控图像，并可实现“一键报警”。实现人人可监视，处处可监看，让农村百姓实施监督、参与监督。雪亮能够实现安卓手机和苹果手机智能终端的APP无缝接入，通过手机平台即可实现“可视对讲、语音广播、云台控制、一键报警”等强大功能。

项目具有以下特点

（1）让村民通过村务服务监督平台，了解惠民政策、公开公示和共建工程动态，通过这套系统，村民们打开电视机便能看见村里几个重要路口的实时影像。如果村民发现安全隐患，便可立即通过平台与警务室进行视频通话，直接报警。

（2）将短信推送与“雪亮”工程有机结合，实现了信息化值守，大大节约了人工成本，值得大力推广。

（3）利用有线电视和智能手机推动视频监控入户到人，建成综治主导、社会协同、公众广泛参与的综治项目。

（4）与公安“天网工程”互补的群众性综治“雪亮工程”建设，能进一步提升了立体化治安防控体系实战效能。

03 雪亮工程应用场景

普通用户可使用机顶盒查看所在村、社区、街道附近的相关摄像机的实时视频，可以方便用户对周边相关场所现在情况的了解。如：当用户想要查看自己小孩是否在某个公共区域玩耍，或在学校的情况，都可以通过我们的平台进行查看。

场景一 雪亮上电视

用户可以通过手机随时随地的查看自己住所周边的相关视频，从而给用户的出行及所希望了解的其他内容提供及时、方便的信息等。

场景二 雪亮上手机

村综治办监控值班室，配备一台电脑和显示屏，可实时显示各路视频监控信号，村综治办接收村民的报警信号，并可向上级报警。

通过监控画面，监控人员能在第一时间全面掌握辖区内的治安状况，为及时出警、准确到达事发地段提供可靠依据。

村中各监控装置的实时视频信号，值班人员可以控制云台，操控每一台监控设备。

当居民发出报警信息时，在大屏幕上展示地图上报警地点和联系电话，并有语音提示。值班员可以通过电话与报警的村民沟通，确定出警方式。

当治安事件发生后，村值班人员可调用辖区监控点实况录像，协助事件的调查。对辖区内的难以处理的异常事件上报上级综治办，请求指导和援助。

场景三 雪亮工程村综治办监控值班室

04 “雪亮工程”的商业模式

1. 政府采购模式；EPC总包，包括项目的设计、采购、施工、试运行等全过程的总承包；
2. BT模式，政府购买服务；总投资+资金占有率（5年，4.9%左右），多数按照5~10年期等额本息的方式每年返还；
3. PPP模式，政府与社会资本化以合资公司的方式，政府出让特许经营权（SPV），按照出资比例利润分成，一般这种模式10年及以上多一些；

利润点

1. 网络带宽利润；视频类的项目，离不开前端设备的网络接入，运营商有天然优势；
2. 设备利润；设备厂家有天然优势，集成商能否拿到设备的低价；
3. 平台定制化建设利润；例如与现有政府信息化系统的对接或一些具有地方特色的定制化功能开发（人脸识别、大数据预判平台等）；
4. 项目利润；政府有预算支持采购，不采用购买服务模式，这种模式最讨人喜，取决于谁的商务关系硬，但也竞争最为激烈；
5. 工程建设与系统维护利润。

05 未来的发展趋势

过去

平安城市建设以城市为主，以道路、重点区域监控建设为主，且主要注重对警务事件的监控管理，而忽视了农村、社区的安防建设以及非警务事件的处理，往往等事件发生或者矛盾激化才采取措施。

现在

通过雪亮工程，以农村、社区为重点，对重要部位、重要场所、农村薄弱地区进行视频监控建设，响应国家“十三五”治安防控体系建设要求，实现城乡治安防控建设一体化，达到预警、预测、预防的效果，提高群众满意度。

将来

通过平安城市和雪亮工程，城乡音视频监控一体化建设完成纵向贯通省、市、县、乡镇、村、网格，横向联通综治中心、公安指挥中心、政务服务中心、数字化城管中心及各服务部门的公共安全视频系统联网应用，实现城乡大联动。最终实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。

作者：博哥，微信公众号：博之大者。4年开发，6年安防、通信行业的产品及管理经验。致力于懂技术、懂管理、爱生活的有为青年，愿与大家一起进步成长！

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