在数字化浪潮的推动下，国有企业正面临着前所未有的转型挑战。本文深入剖析了国企数字化转型的三个层次，探讨了转型过程中的困难与挑战，并提出了具体的建议。让我们一起探索国企如何从观念到实践，实现数字化转型的落地。

在日益激烈的行业竞争背景下，不少企业，特别是国企早已开始了对数字化转型的探索和实践。

然而，从转型的效果看，目前多数企业仍处在初级阶段，面临着对数字化转型认识不清、缺少必要的顶层设计和战略规划、资金配套不到位、关键人才短缺等诸多困难与挑战。

其中，最大的挑战来自企业员工的思想观念，特别是企业高层领导不主动采取变革措施、对数字化转型的重要性认识不够等，导致数字化转型难以深入推进。

一、 数字化转型的三个层次：从管控到产业，再到数字产业化

从当前国有企业推进数字化转型的经验看，数字化转型大致可分为三个层次：

管控数字化

即企业以现有信息化系统为基础，结合所在行业特点，实现内部经营管理的数字化。通过对管理模式、业务流程的优化，以及组织结构的调整，实现管控数字化。例如，某国企通过引入 ERP 系统，实现财务、人力、供应链等部门的数字化管理，提高了管理效率，降低了管理成本。

产业数字化

实现企业生产业务及相关领域的数字化。产业数字化的具体方式应根据行业特点确定，例如：面向大众消费的行业要优先考虑零售终端和客户管理的数字化升级 ；机械装备制造或化工行业需要优先考虑智能制造、工业互联网等生产端的数字化技术 ；投资类企业则需要优先考虑大数据分析、云计算等技术。例如，某钢铁企业通过引入工业互联网平台，实现生产过程的智能化，提高生产效率，降低能耗，并提升产品质量。

数字产业化

在前两者的基础上，企业充分利用自身在行业内的优势，通过数字技术对外赋能，如利用在产业链、价值链中的优势地位，整合上下游资源，为相关方提供平台服务 ；借助自身数字化转型的成功经验，为同行业其他企业提供数字化转型咨询服务。例如，某能源企业通过建立智慧能源平台，为其他企业提供能源管理服务，并帮助其他企业进行数字化转型。

二、 国企数字化转型面临的困难与挑战：思想观念、顶层设计、资金投入、人才匮乏、企业文化

领导层思想观念需要进一步转变

数字化转型一定是自上而下的，然而现实中，很多国有企业管理者对数字化并不理解，思想被传统的管理理念和体制机制所束缚，对数字化转型有畏难情绪

有些企业领导认为数字化就是简单的 IT 系统重建和升级，没有将数字化转型提升到顶层设计的战略高度，缺少关键的制度设计和组织重塑，缺乏有效的配套考核和激励机制。

缺少必要的顶层设计和战略规划

缺乏顶层设计和战略规划也是数字化转型中普遍存在的问题。一些企业已经充分认识到数字化转型的重要性，但缺乏清晰的战略目标与实现路径，缺少对数字化转型路径的全面规划和系统性思考。

需要较大资金投入

企业数字化转型是一项庞大的系统工程。与具有先天优势的互联网企业相比，大部分处于传统行业的国有企业信息化系统尚不完善，需要更大规模的资金投入，完善信息基础设施建设，引进或自行研发信息化系统。

数字化人才匮乏

随着数字技术的日益普及，企业对数字化人才的需求呈现爆发式增长，数字化人才缺口日益扩大。仅掌握信息技术的人才已不能满足数字化发展的需要，企业真正需要的是横跨多领域、学习能力更强、综合素质更高的复合型人才——既懂数字技术，又懂业务和管理。

此外，数字化人才的收入待遇普遍较高，相较于互联网和高科技企业，传统国有企业在数字化人才收入待遇方面也处于劣势。

企业文化变革不到位

数字化转型在于“形”，更重于“神”。数字化转型也是企业文化变革重塑的过程。

即便拥有成熟的技术搭建数字化平台，如果企业文化变革没有及时跟上，管理理念没能及时转变，员工的工作思路和方法不能适应数字化发展要求，企业很可能会被原有的惯性拉回既定轨道，使数字化转型难以推进。

三、 对国企数字化转型的建议：从领导力到人才队伍，从技术创新到数字治理

加强数字化转型推进工作的组织领导

要加强对数字化转型的组织领导，设立专门机构、专职人员，统筹推进企业数字化转型。

国有企业可以成立数字化转型领导小组，由企业高层领导担任组长，负责制定数字化转型战略，协调各部门推进数字化转型工作。

加强顶层设计，推动企业战略和文化全面转型

企业领导层要充分认识到数字化转型是自上而下、由领导层主导的变革。要加强对数字化转型的战略规划，明确数字化转型目标，制定数字化转型路径，并协调各部门进行数字化转型工作。

同时，要推动企业文化变革，让企业文化、管理理念、组织行为能够适应数字化发展需要，确保数字化转型“神形合一”。

打造人才队伍，为数字化转型提供高水平人才保障

在做好人才引进的基础上，重点做好现有员工队伍能力提升，加快培育员工的数字化思维，完善数字化生态下对员工队伍的激励机制和管理制度，让员工主动拥抱数字化，成为既熟悉技术、又懂业务和管理的人才，充分激发数字人才活力，为企业数字化转型提供强大动力。

培育数字技术，完善数字基础设施和数字平台建设

依托现有信息系统建设成果，加快培育和运用 5G、云计算、区块链、人工智能、数字孪生等新一代信息技术，探索构建适应企业业务特点和发展需求的“数据中台”“业务中台”等新型 IT 架构模式，建设敏捷高效可复用的新一代数字技术基础设施，加快形成数字技术赋能平台，提升核心架构自主研发水平。

构建数字治理能力，解决数据安全保障与融合应用问题

数据是驱动企业数字化转型的核心要素。大数据的安全治理不仅关乎企业发展，更关乎国家安全。为此，企业要切实加强对大数据的治理能力，解决好大数据共享与融合应用问题，打通企业内各部门之间、企业与企业之间、企业与政府之间的数据共享与融合应用渠道，使各方愿意共享自己的数据。

要明确数据所有权与使用权，明确权责边界，切实保护好用户隐私安全。要完善相关政策及法律法规，加强对数据产权归属、数据安全保护、数据交易、数据共享与融合等方面的法律保护，加强对大数据安全监管，有效规避大数据安全风险。

国企数字化转型是一项复杂的系统工程，需要企业转变观念，积极探索、勇于实践，才能最终实现数字化转型目标，为企业未来高质量发展奠定良好基础。